国家税务总局：进一步落实支持新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业发展的税收优惠政策
4月6日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍“更好发挥税收职能作用 更优服务经济社会高质量发展”有关情况。
会上，国家税务总局总会计师罗天舒表示，近年来，按照党中央、国务院的决策部署，税费支持政策不断在拓展支持科技创新的广度和深度，助力创新全链条和各个环节更好发展。2018到2022年这五年，支持科技创新的税费优惠政策减免金额年均增幅达到了28.8%，到了2022年，全年减负规模达到了1.3万亿元，这有效激发了社会的创新发展动能。这里，我想用税收大数据报三个方面的情况：第一组数据，我们创新资金的投入更多了。2018-2022年，企业研发费用的投入年均增长25.1%，企业为了增强硬实力购进研发设备，为了增加软实力购进技术服务年均也分别增长了11.5%和18.3%；第二组数据，创新主体的活力更强了。五年间，高技术产业涉税经营主体的数量年均增长了9.1%，在高技术企业设立条件比较高的情况下，这个增速仍然高于全部涉税经营主体的平均增速；第三组数据，创新发展势头更好了。五年间，高技术产业的销售收入年均增长16.1%，比全行业的平均增速高出了5.5个百分点。
下一步，税务部门将发挥好税收职能作用，继续在四个方面做好工作：
一是既支持基础研究，又支持应用创新。落实落细企业投入基础研究、促进科技成果转化等方面的税收优惠政策，鼓励更多的创新成果，也鼓励创新成果更好转化。
二是既支持培育壮大新兴产业，又支持改造提升传统产业。进一步落实支持新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业发展的税收优惠政策，认真落实好刚刚明确的企业研发费用加计扣除比例由75%统一提高至100%这一制度性安排，推动传统产业加快转型升级。
三是既支持初创期企业轻装上阵，又支持成熟期企业发挥好科技攻关主力军的作用。落实好鼓励科技企业孵化器等创业平台及创业投资企业的税收优惠政策，帮助初创企业更好成长。进一步实施好高新技术企业所得税优惠政策，支持成熟期的创新企业不断做大做强。
四是既支持创新要素中“物”的积累，又支持创新要素中“人”的集聚。一方面，要通过实施固定资产加速折旧等政策，支持企业设备的升级换代；另一方面，对企业科技人员取得的股权奖励以及高校院所研究人员取得职务科技成果转化的奖励给予个人所得税优惠，提高各个方面科研骨干的积极性和创造性，促进“软实力”更好转化为“硬成果”。
与此同时，国家税务总局总审计师蔡自力在发布会上表示，制造业是实体经济的根基，是国家经济的命脉所系。近年来，党中央、国务院部署实施了一系列退税减税降费举措，制造业是支持的重中之重。特别是下调制造业等领域的增值税税率、率先提高制造业研发费用加计扣除比例、加大制造业增值税留抵退税的力度等“重磅”减负措施接续推出，有效支持了制造业缓解经营压力、增强创新动力、激发发展潜力。
数据显示，税收支持制造业做优做强的力度是相当大的：一是税费减免规模最大。2018年以来，制造业受益最多，累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.5万亿元，是减税降费规模最大的行业。二是税费负担降幅最大。减税降费政策显著降低了企业经营的税费负担。税务总局监测的全国重点税源企业数据显示，2022年制造业企业税费负担较2017年累计下降23.3%，其中装备制造业更是下降了29.5%，是税费负担降幅最大的行业。三是助力作用较为突出。在税费等系列支持政策的共同作用下，我国制造业发展稳中显进。税收数据显示，2018-2022年，制造业企业销售收入年均增长9.4%，其中装备制造业销售收入年均增长10.3%；制造业采购智能、研发和节能设备金额年均增长13.5%。2022年，全国制造业增加值占GDP的比重为27.7%，比2020年提高了1.4个百分点，呈现稳中有进、进中提质的好势头。
下一步，国家税务总局将按照党中央、国务院的决策部署，精准落实并持续优化完善税费支持政策，进一步助力制造业高质量发展，努力营造有利于先进制造业发展的良好生态。一是支持高端化。通过落实并完善高新技术企业税收优惠、制造业重点行业新购固定资产加速折旧等支持政策，推动制造业向高端化升级。二是助力智能化。发挥好研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策作用，推动制造业加快数字化转型，实现数字技术与生产经营深度融合，不断提升智能化水平。三是引导绿色化。实施好环境保护、节能节水等专用设备投资抵免企业所得税、资源综合利用等税费支持政策，鼓励制造企业降碳减污增绿，进一步推动我国制造业绿色化、低碳化高质量发展。
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